Döntés-előkészítő · Önkormányzati vezetőknek
A 45 ezer főnél népesebb települések új törvényi kötelezettsége · 2005. évi XVIII. tv. 6. § (2) m) · 157/2005. (VIII. 15.) Korm. r. 11. melléklet · v1.0 — 2026. augusztus 19.
A tervet törvény írja elő. Naptári határidőt a jogszabály nem szab hozzá. 2027. január 1-jétől az önkormányzat a tervet a MEKH-nek nyújtja be véleményezésre, ahol annak energetikai megvalósíthatóságát vizsgálják.
A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény 6. § (2) bekezdésének m) pontja szerint 45 000 főnél nagyobb összlakosságú település esetén a képviselő-testület — a fővárosban a fővárosi közgyűlés — helyi hőhasznosítási tervet készít. A törvény szóhasználata a felelősségre utal: a tervért a testület felel és arról dönt, az elkészítés szakmai munkáját a települések jellemzően megrendelik. A rendelkezést a 2025. évi XLV. törvény iktatta be, az uniós energiahatékonysági irányelv (2023/1791/EU) 25. cikk (6) bekezdésének átültetéseként.
A KSH 2025. január 1-i adatai alapján ez tizenkilenc települést érint: Budapest, Debrecen, Szeged, Miskolc, Pécs, Győr, Nyíregyháza, Kecskemét, Székesfehérvár, Szombathely, Érd, Szolnok, Tatabánya, Sopron, Kaposvár, Veszprém, Zalaegerszeg, Békéscsaba és Eger.
A tartalmi elemeket a 157/2005. (VIII. 15.) Korm. rendelet 11. melléklete határozza meg. A terv legalább 10 éves időtávra mutatja be a település várható energiaigényét és fedezésének lehetőségét.
| Pont | Kötelező tartalom |
|---|---|
| 1.1.1 | Az épületállomány hőigénye, csökkentése, jövőbeli kielégítése — kiemelten helyi megújulóval |
| 1.1.2 | A helyi közösségek és a környező települések hőigényén alapul |
| 1.1.3 | Az energiamegtakarítási lehetőségek átfogó felmérése |
| 1.1.4 | Megújuló és távfűtési potenciál becslése + kiaknázási stratégia |
| 1.1.5 | Konzultáció az érdekelt felekkel, az infrastruktúra üzemeltetőivel és a nyilvánossággal |
| 1.1.6 | Az energiaközösségek szerepének felmérése |
| 1.1.7 | Tervezett beavatkozások, ütemezésük és finanszírozásuk lehetősége |
| 1.1.8 | Együttműködés a szomszédos vármegyékkel |
| A terv elkészítésének kötelezettsége | fennáll |
| Naptári határidő az elkészítésre | nincs a hatályos szabályozásban |
| Benyújtás a MEKH-hez véleményezésre | az eljárás 2027. január 1-jén lép hatályba |
| Távhőszolgáltatói fejlesztési terv (34/B. §) — külön dokumentum, a szolgáltató készíti | 2026. december 31. |
A határidő hiánya nem haladék. A tervkészítési kötelezettség fennáll. A 2027. január 1-jei dátum nem elkészítési határidő, hanem a véleményezési eljárás hatálybalépése — projekttervezési céldátumként azonban indokolt innen visszafelé számolni. Időigény: magyar tapasztalati adat nincs; a német KWW 2025-ös, 967 önkormányzatot vizsgáló felmérésében a kommunális hőtervezés átlagosan 18 hónapig tartott.
Döntés-előkészítő · 2. oldal
A MEKH-hez történő benyújtást és véleményezést szabályozó rendelkezés 2027. január 1-jén lép hatályba. Ha a cél az első körben való benyújtás, a felkészülést 2026 második felében el kell kezdeni.
Ha halasztjuk: a tizenkilenc érintett település kötelezettsége ugyanabban az időszakban jelenik meg — az adatforrások és a szakmai kompetenciák biztosítását érdemes korán elkezdeni.
A nyolc kötelező pont legalább hat különböző kompetenciát igényel: épületenergetika, hálózati energetika, térinformatika, megújuló potenciál-elemzés, részvételi tervezés és beruházás-előkészítés.
Ha nem mérjük fel előre: az ajánlatkérés hiányos műszaki tartalommal megy ki, és az ajánlatok összehasonlíthatatlanok lesznek.
A 11. melléklet a minimumot határozza meg. A MEKH viszont a terv energetikai megvalósíthatóságát vizsgálja — nem a formai teljességét.
Ha csak a minimumot célozzuk: a terv formálisan megfelelhet, de nem feltétlenül lesz alkalmas beruházási és pályázati döntések megalapozására.
Az irányelv előírja, hogy a tagállamok a lehető legnagyobb mértékben támogassák a helyi hatóságokat, pénzügyi és technikai programokkal is. Magyarországon dedikált támogatási forma jelenleg nem ismert.
Összehasonlításul: a német szövetségi kormány 2028-ig összesen 500 millió eurót biztosít a tartományoknak az első kommunális hőtervek elkészítésének támogatására.
A kompetenciák és az adatok jelentős része az önkormányzat saját szervezeteinél van meg. Az első lépés nem ajánlatkérés, hanem leltár.
| Munkarész | Hol keressük? |
|---|---|
| Távfűtési potenciál, hálózati adatok | a városi távhőszolgáltató (jellemzően önkormányzati tulajdon) |
| Üzemeltetési és fogyasztási adatok | városüzemeltető, közművek |
| Konzultáció, nyilvánosság, vármegyei egyeztetés | maga az önkormányzat |
| Alapkibocsátás, épületállomány-adatok | a meglévő SECAP / klímastratégia, ha van |
| Épületenergetika, beavatkozási program, maradékhő | külső mérnökiroda |
| Területi hőtérképezés, megújuló potenciál | egyetem vagy szakértő iroda |
Mind az öt felhasználható a terv bármely későbbi változatában, és egyik sem függ a benyújtási eljárás hatálybalépésétől.
Költség: Magyarországon egyelőre nem alakult ki összehasonlítható árbenchmark. Nemzetközi támpont: a német KWW 2025-ös felmérésében a kommunális hőtervezés átlagos költsége 3,79 euró/lakos volt, a település méretétől és az adathelyzettől függően.